全国657个城市中有300多个缺水,聚焦缺水原因

近日，据住房城乡建设部信息，全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
　　
　　据住房城乡建设部副部长仇保兴介绍，从我国水资源的构成来看，农业用水占61%，工业用水占24%，城市居民生活用水虽然只用了13%，但对保障我国经济健康增长、民生改善以及可持续发展至关重要。
　　
　　从2001年开始，住房城乡建设部会同发改委组织开展国家节水型城市创建工作。目前全国共有62个城市获得“国家节水型城市”称号。
　　
　　城市是人口高度集中、经济高度聚集的地区，水资源供需矛盾突出、水环境脆弱、水安全压力大。近年来相继出台的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《国务院关于实行严格水资源管理制度的意见》都明确要求加快推进节水城市建设，将节水纳入城市人民政府考核体系。
　　
　　我国城市节水潜力巨大，2000年至2012年，城市居民人均日生活用水量从220升降低到172升。这是记者17日从住房城乡建设部获悉的。
　　
　　据住房城乡建设部介绍，10年来，我国城市用水规律已发生显著变化。随着经济和城镇化发展，人们节水意识普遍提升，节水技术与器具的普及推广，以及水资源价格的回归，已经实现了城市用水量稳步下降。
　　
　　来自住房城乡建设部的数据显示，近十年来，全国城镇化率提高了10个百分点，用水人口增长了49.6%，城市年用水总量仅增长12%，基本稳定在500亿立方米，年污水再生利用量32.1亿立方米，约占城市用水总量的6%。
　　
　　城市因何而“渴”？——聚焦水质型缺水
　　
　　水污染造成“有水不能用”
　　
　　300多个城市因何而“渴”？是水量不足吗？有这样的因素，但并非主因。
　　
　　来自住房城乡建设部的数据显示，近10年来，全国城镇化率提高了10个百分点，用水人口增长了49.6%，城市年用水总量仅增长12%，基本稳定在500亿立方米。
　　
　　住房城乡建设部副部长仇保兴表示，随着经济和城镇化发展，人们节水意识普遍提升，节水技术与器具的普及推广，以及水资源价格的回归，已经实现了城市用水量稳步下降。
　　
　　他说：“从经验看，我国今后再出现大幅度的城市用水上升的可能性不大。”
　　
　　城市之所以喊“渴”，更多表现为水污染造成的水质型缺水。水利部水资源管理中心副主任万育生说：“说白了，就是有水不能用。”
　　
　　据住房城乡建设部连续8年对35个大中城市的自来水厂约12000个取水口水源水样检测结果表明，达到二类水体标准的水样数量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。
　　
　　一些位于降水量充沛或水系发达地区的城市，周边水源污染严重，由于水质型缺水引发的水危机事件，近年来并不鲜见。
　　
　　2012年的龙江污染事件，2013年的黄浦江死猪事件，离我们并不遥远。
　　
　　中国城市规划研究院副院长邵益生表示：“近年来水污染事件频发，进入高发期，这不是偶然的，而是长期粗放的发展模式导致并逐步积累的结果，当然也与公众的环保意识增强有关。预计未来几年，此类问题会更加突出。”
　　
　　据仇保兴介绍，从国外发达国家的发展规律来看，当城市化率达到50%以后一段时期，往往就会出现水资源、水安全的转折点。
　　
　　他说：“水质型的缺水已经取代水量型的缺水，成为我国城市水安全的主要挑战，是威胁城市水安全的主要因素。”
　　
　　水质型缺水多表现在城市
　　
　　水质型缺水的原因何在？在中国水利水电科学研究院水资源所所长王建华看来，有两种：一是水资源的自然本底条件差，如我国北方许多平原地区地下水存在高氟的问题，导致农村人饮不安全的问题;二是由于后天的污染所造成的缺水问题。
　　
　　一个值得关注的现象是，水质型缺水，往往在城市表现为突出。
　　
　　万育生说：“城市人口集中，工业主要布局在城市和城市周边，生活污水、工业污水排放强度更大，因此水质型缺水突出表现在城市。”
　　
　　王建华认为，原因还在于城市用水主要是工业和生活用水，其水质标准相对较高。他说：“如我国水源地的水质要求三类水以上，而地表水的水质标准达到五类水即可作为灌溉水源。”
　　
　　尽管水质型缺水多表现在城市，但在专家看来，农村的面源污染却是不可忽视的因素。
　　
　　仇保兴认为，农业面源污染是主因。主要表现在养殖集约化程度越来越高，污染物排放量大;农业生产对化肥的依存度高，氮磷污染物排放占比大。数据显示，2010年全国农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷已分别增加1760万吨、285万吨和32万吨。
　　
　　王建华说：“水质型缺水是进入工业化和城市化后一类新的缺水类型，在我国南北方均较为普遍。”